evt_av (evt_av) wrote,
evt_av
evt_av

  • Mood:
  • Music:

Борьба с коррупцией

Есть два эффективных способа борьбы с коррупцией.
Первый:
- детальная регламентация всех действий государственных чиновников;
- возможно более полная открытость этих действий (гарантированный законом свободный доступ к информации + жесткая ответственность за нарушение этого закона);
- жесткие наказания чиновников за коррупционные действия;
- постоянная тщательная экспертиза всей нормативно-правовой базы на предмет коррупциогенности.

При этом обязательные условия:
- независимая и сильная судебная власть;
- независимая пресса.

Совершенно очевидно, что этот путь - для стран с низкоконтекстуальным социокультурным фоном.

В странах высококонтекстуального социокультурного фона такой способ работать не будет. История показывает, что там работает второй способ.

Чтобы было понятно, о чем идет речь, рассмотрим пример древнего Китая.

В средневековых китайских романах часто встречается такая вот коллизия: рулит некоей провинцией чиновник, рулит, и мало-помалу начинает мздоимствовать. Когда это дело становится для рулимых невмоготу, народ посылает гонца к императору. Из столицы приезжает комиссия, рассматривает ситуацию, выясняет, что чиновник - да, мздоимствует, и рубит ему голову при стечении народа.

То есть - речь идет о борьбе с коррупцией.

Важная деталь заключается в том, что чиновники в то время НЕ ПОЛУЧАЛИ ЖАЛОВАНЬЯ от государства. Они "кормились" подношениями, то есть то, что у нас называется "взяткой", было непосредственной оплатой государственных услуг их получателями.

В чем же тогда состояло "мздоимство"?

В том, что чиновник начинал брать не по тарифам, сложившимся в рамках обычаев делового оборота.

Древний Китай был (и остается теперь) страной высококонтекстуального социокультурного фона. На этом фоне, возможно, такая схема взаимодействия государства с населением и организациями - оптимальна.

Иными словами:
- взаимоотношения регулируются не детально расписанными правилами, а "понятиями";
- государство не финансирует оплату труда чиновников из налогов; налоги идут на решение других задач государства;
- оплата труда чиновников складывается из непосредственной оплаты оказываемых ими государственных услуг; цены на этом рынке складываются либо "сверху" (тарифы устанавливаются центром), либо стихийно, как на всяком рынке (тогда нужен механизм конкуренции);
- центральная власть имеет жесткую систему принуждения чиновников к соблюдению установленных обычаев делового оборота (в части цен на государственные услуги и обеспечения выполнения чиновниками своих обязательств).

При нынешней системе государство отбирает деньги у населения и бизнеса в виде налогов, и эти деньги попадают к чиновникам в виде зарплаты - гарантированного дохода, не зависящего от результатов и эффективности деятельности.
При "китайской" - чиновник получает вознаграждение сразу же по оказании государственной услуги и в четкой связи с результатом. Такая система по определению эффективнее.
Tags: Государство и общество
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 14 comments